為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)旅游市場帶來的沖擊，麗江市文旅局以服務(wù)文旅行業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)應(yīng)對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，確保文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
采取措施穩(wěn)增長
疫情發(fā)生以來，文旅部門在鼓舞斗志，增強(qiáng)文旅企業(yè)信心的同時(shí)，采取了一系列穩(wěn)增長政策措施，全力為企業(yè)紓困，為市場加溫。
暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。全市共有旅行社181家，繳存質(zhì)保金總額3955萬元。市文旅局于2月8日下發(fā)了《麗江市文化和旅游局關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知》。截至目前，提交暫退80%保證金申請(qǐng)的旅行社共112家，已有87家完成退款，退款金額為1524萬元。
有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“四館一中心”已于2月20日進(jìn)場作業(yè)復(fù)工；制定下發(fā)了景區(qū)景點(diǎn)、酒店賓館、旅行社企業(yè)、文化娛樂場所、演藝節(jié)目、公共文化場館、文博單位等7類文旅企業(yè)《恢復(fù)開放工作指南》，為全市文旅行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)做好準(zhǔn)備，截至目前，全市已開放16家A級(jí)旅游景區(qū)、91家星級(jí)飯店、19家旅行社恢復(fù)接待省內(nèi)游客。
制定政策措施，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。為幫助文旅企業(yè)走出困境，制定了《麗江市支持文化和企業(yè)抗疫情渡難關(guān)穩(wěn)發(fā)展的十八條措施》。積極組織、動(dòng)員企業(yè)及個(gè)人對(duì)文旅企業(yè)租用房屋減免租金，積極協(xié)調(diào)和支持行業(yè)組織免除注冊(cè)導(dǎo)游2020年全年會(huì)費(fèi)等。
強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)練內(nèi)功。組織全市旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、賓館酒店、導(dǎo)游等旅游從業(yè)人員分層次、分類別、分階段、有步驟、全覆蓋的開展行業(yè)專題、疫情防控、服務(wù)質(zhì)量等專業(yè)和技能培訓(xùn)，進(jìn)行全員崗位大練兵、技能大提升。
加大宣傳營銷促市場。對(duì)全國醫(yī)護(hù)工作者等抗疫相關(guān)人員推出“最美逆行者感恩券 ；針對(duì)本地市民發(fā)放“最美家鄉(xiāng)游惠民券 ”，開展了“春暖花開 麗江歡迎您”新媒體走進(jìn)麗江景區(qū)景點(diǎn)活動(dòng)等。
加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照全省大滇西旅游環(huán)線建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神和全市旅游大會(huì)要求，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各旅游景區(qū)、星級(jí)賓館飯店、特色民宿、精品酒店抓住當(dāng)前“窗口期”，圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、新項(xiàng)目建設(shè)、新業(yè)態(tài)培育三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富文旅產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，為迎接疫情后全面復(fù)工發(fā)力儲(chǔ)能。
研判形勢未來可期
根據(jù)《云南省應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情分級(jí)分類防控實(shí)施意見》要求，麗江景區(qū)景點(diǎn)和賓館飯店在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，面向省內(nèi)、國內(nèi)疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)恢復(fù)營業(yè)。今年一季度全市共接待國內(nèi)外游客246.93萬人次，同比下降79.97%；旅游業(yè)總收入44.67億元，同比下降84.01%。截至目前，91家星級(jí)飯店復(fù)工，銷售房間51634間，入住率9.9%；16家A級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)開放，共接待游客158.7萬人次；共19家旅行社恢復(fù)接待省內(nèi)游客。
面對(duì)這一形勢，如何盡快恢復(fù)文旅市場、帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇，市文旅局認(rèn)真進(jìn)行研判，認(rèn)為文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市工作中存在的主要困難表現(xiàn)在幾個(gè)方面：新冠肺炎疫情導(dǎo)致的消費(fèi)信心不足、收入限制、假日縮減等因素影響產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。政策因素限制行業(yè)復(fù)蘇也是其中的一方面，國家文旅部嚴(yán)令要求暫停全國性文體活動(dòng)及跨省跨境旅游，不得開展“機(jī)票+酒店”的旅游服務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)明確已放開的景區(qū)景點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰、限量、預(yù)約等管理措施，將“接待游客量不能超過最大承載量的30%”作為景區(qū)開放管理的剛性要求，文旅行業(yè)難以實(shí)現(xiàn)全面恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)，復(fù)蘇困難。此外，成本增加、資金不足等都降低復(fù)工意愿，部分文旅企業(yè)為減少經(jīng)濟(jì)損失，寧愿停業(yè)也不愿復(fù)工。
但文旅部門認(rèn)為，疫情沖擊雖然給文旅行業(yè)復(fù)蘇帶來巨大影響，但同樣給麗江帶來了疫情解除后的商機(jī)：一是疫情后有旺盛的市場需求。消費(fèi)者在經(jīng)歷了疫情期間的隔離和活動(dòng)受限，待疫情解除后，將有強(qiáng)烈的旅游消費(fèi)需求。二是隨著國外疫情防控形勢的惡化，出境游將急劇萎縮，進(jìn)而轉(zhuǎn)為境內(nèi)游，國內(nèi)旅游市場需求將大幅度上升，特別是高品質(zhì)旅游會(huì)迅速增長。三是政策紅利帶動(dòng)消費(fèi)，為促進(jìn)旅游行業(yè)復(fù)蘇發(fā)展，各地均出臺(tái)了如門票優(yōu)免、住宿特惠等紅利政策，將進(jìn)一步刺激出游需求增加。四是麗江優(yōu)質(zhì)的旅游資源吸引游客，麗江連續(xù)數(shù)年空氣質(zhì)量居全國前列，“歡迎來麗江洗肺”將是今年麗江旅游營銷主題。五是隨著華麗、鶴關(guān)、麗香、賓永、永寧等高速公路的通車，麗江交通條件將發(fā)生質(zhì)的飛越，為旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的交通條件。
加快復(fù)蘇提振市場
下一階段，如何加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，提振文旅消費(fèi)市場？文旅部門將進(jìn)一步加大與上級(jí)部門的溝通對(duì)接，通過以下幾項(xiàng)措施為旅游復(fù)蘇之路增添動(dòng)力。
提振發(fā)展信心。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，分塊梳理中央和省、市的政策紅利，加強(qiáng)對(duì)文旅行業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)，幫助其更好的理解政策，明確復(fù)蘇發(fā)展方向。
落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)在A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、旅游度假區(qū)創(chuàng)建、景區(qū)提升改造、“一機(jī)游”項(xiàng)目建設(shè)、智慧景區(qū)建設(shè)、營地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面工作上投入了大量資金，并經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)、合格的景區(qū)，加大對(duì)相關(guān)建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助額度，以彌補(bǔ)企業(yè)損失，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。
做好精準(zhǔn)營銷。瞄準(zhǔn)省內(nèi)和國內(nèi)疫情防控低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，著力開發(fā)短途游產(chǎn)品，發(fā)掘城際、州市間的旅游市場潛力。充分利用“昆大麗”“川渝麗”黃金旅游路線的品牌優(yōu)勢，出臺(tái)旅惠政策，釋放旅游紅利，多形式、多渠道廣泛開展政策營銷、主題營銷、線上營銷、聯(lián)合營銷，做到精準(zhǔn)營銷，提升旅游影響力、吸引力和知名度，增強(qiáng)省內(nèi)及周邊游客的出游意向，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。
培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)督促，指導(dǎo)各縣（區(qū)）抓住政策窗口期，加快推進(jìn)重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，特別是推進(jìn)半山酒店、精品酒店、民宿、康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。疫情后，身懷絕技的旅游行業(yè)建設(shè)、運(yùn)營、管理團(tuán)隊(duì)閉關(guān)修煉之后，將突破行業(yè)思維局限，跨界合作和創(chuàng)意創(chuàng)新成為主流，旅游產(chǎn)品創(chuàng)新將出現(xiàn)百花齊放的情況，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)將為旅游業(yè)復(fù)蘇發(fā)展注入新活力。
推進(jìn)主題產(chǎn)品供給。優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)觀星游、研學(xué)游、徒步游、自駕游、體育旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等休閑旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，依托麗江的民族文化資源，開發(fā)具有地域特色的民族節(jié)慶、演藝文化、傳統(tǒng)娛樂等特色文化旅游活動(dòng)與項(xiàng)目。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)開發(fā)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游、精品農(nóng)莊生態(tài)旅游、特色餐飲美食旅游、田園油畫觀光旅游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
